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市政協委員何偉:試點“時間銀行”,開啟養老服務“新模式”

發布日期:2020-01-09 瀏覽次數:2336

(轉載自202018日《淮河晨刊》5版“聚焦兩會”)

近年來,我市積極推進社會養老服務體系建設,依托城市社區配建養老服務設施,不斷提高養老服務工作水平。但目前的養老模式仍是以家庭養老為主,目前這一模式正日益受到沖擊。

市政協委員何偉在調研中收集了我市老年人口相關數據。截至2018年底,蚌埠市總人口383.94萬人,其中60歲以上老年人61.72萬人,占總人口16.08%,其中市區60歲以上老年人已占市區總人口的17%以上。人口老齡化不斷加劇,養老服務需求快速增長。

“養老服務‘新模式’勢在必行?!焙蝹ソㄗh試點“時間銀行”互助養老模式,解決困擾大多數家庭的養老問題。

所謂“時間銀行”,是指政府通過制度設計,支持和鼓勵低齡老年人為高齡老年人提供非專業性的養老服務,按照一定的規則記錄服務提供者的服務時間,儲入其“時間銀行”個人賬戶,將來可兌換相同時長的服務。目前南京、上海、南寧、重慶、成都、遵義等地都在進行積極探索?!皶r間銀行”在我國還是一個新事物,但是并不陌生,在我市大慶社區居委會等已經出現“時間銀行”,但是覆蓋面不大,發展速度不快,遠不能滿足需求。

針對這一情況,何偉建議,民政等有關部門在建設養老服務指導中心的同時,可試點建立“時間銀行”。通過“時間銀行”吸引更多的志愿者加入到服務老年人行列,同時降低政府的投入成本。

具體操作上,可在我市各區選擇一至兩個社區開展試點工作,由社區牽頭,組織社區低齡健康老人為社區高齡老人提供志愿服務,他們提供的服務時間可由社區記載下來,當他們需要服務的時候可提取自己累計的服務時間以獲得其他服務人員的照料。享受別人為自己提供的志愿服務,形成“提供養老服務—量化為時間儲存—支取養老服務”的良性循環。志愿者的助老服務被量化為時間,像商業銀行存錢一樣,存入個人在“時間銀行”的賬戶內,特定時期可以支取,轉化為其需要的某種涉老服務。志愿服務時間可以兌換相應的被服務時間,也可以兌換生活物品。

試點需要政策和制度上的保障。在試點社區逐步實施“時間銀行”養老模式,政府及相關部門要給予政策支持和制度保障,對時間銀行組織合法性、儲戶責任義務、儲戶管理、正規培訓時數、儲蓄時數等做出明確規定,保證良性運行。同時,借鑒南京、上海虹口等地成功經驗和做法,對志愿者招募、登記、培訓、考核、上崗、保障等各環節制訂明確具體標準和操作細則,建立多層次、多樣式的志愿者表彰獎勵制度,對志愿者的貢獻給予適當的嘉許或獎勵。同時要加強引入專業社會工作服務機構,負責社區志愿者的招募、培訓、管理等工作。

此外,結合社區信息化建設,可讓“時間銀行”理念充分融入其中。利用云平臺技術,開發相應的管理信息系統,如手機APP、微信公眾服務平臺等,將志愿者服務內容、服務質量、服務時間轉化為服務人員的工作時數,存進‘時間銀行’。在APP上,志愿者的招募、注冊、管理,老人的受助需求等多種功能都可以同步實現。在試點社區設置專業社會工作者崗位,對“時間銀行”系統進行運行管理,及時處理可能出現的問題。

何偉說,在試點取得一定進展,取得成形經驗的情況下,再經過不斷完善后向全市推廣。在蚌埠市一級設立“時間銀行”的“總行”,各區設立“分行”,社區設立“支行”。建立完善的時間兌換和回饋制度,全市實現“通存通兌”。只有打通區域限制,讓志愿者存儲的時間實現“通存通兌”,才能讓志愿服務真正“流動”起來,形成自助和互助的循環。

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